في خضم موجة التناحر الطائفي والعرقي الذي قاد الى أعمال عنف واسعة الانتشار خلال عامي 2006 و2007 في العراق قدّم السناتور جوزيف بايدن العضو البارز في لجنة العلاقات الخارجية بمجلس الشيوخ الامريكي والذي تبوّأ مؤخراً منصب نائب الرئيس الامريكي المنتخب باراك اوباما، قدّم اقتراحاً يقضي بضرورة تقسيم العراق الى ثلاث مناطق تتمتع بحكم ذاتي واسع النطاق مع إنشاء حكومة مركزية في بغداد لها سلطات أقل، لمنع انزلاق البلاد نحو الحرب الاهلية والفوضى والتفتيت. من وجهة نظره.
